人民时评:织密城市治理的“针脚”

城市治理不仅是用细心、耐心、巧心“绣”出城市品质品牌的必然之举,更是建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的内在要求

小小一个窨井盖,牵动城市治理大话题。不久前,最高法、最高检、公安部联合发布《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》及典型案例,明确盗窃、破坏窨井盖行为可依法以故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚,通过雷霆手段,遏制窨井伤人事件的发生。

随着我国城镇化率稳步提升,一些“城市病”也伴之而来,以往粗放的城市管理方式日渐捉襟见肘,城市治理的理念变革悄然而至。“一流城市要有一流治理”,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理现代化。比如,围绕窨井盖这一关系群众“脚下安全”的城市细节,更多的治理是以润物无声的方式进行的。近年来,不少地方的路面上出现了“智慧井盖”,通过物联网技术,不仅能第一时间发现丢失等异常情况,还可以监控地下管网水位,及时发出汛情警报。可以说,从智慧“上云”到法治“兜底”,城市治理水平正体现在这一针一线的“绣花功夫”中。

科技进步,助力城市治理变革,也带给群众更多直观感受。特别是在抗击新冠肺炎疫情中,防控的迫切需要,倒逼各地以数字化转型提升治理能力:对人口流动情况进行“大数据画像”,为各地政府部门做好疫情防控、复工复产提供了决策支撑;掏出手机出示“健康码”,没有复杂的操作从而节省了大量社会成本;不少政府“窗口”虽然停了,但大量政务服务搬上了网,“网上办、掌上办”的非接触式办理让数据多跑路、群众少跑腿……显而易见,大数据、云计算、人工智能等前沿技术带来的精准高效,正在为城市治理按下“快进键”,一座座更“智慧”的城市已初见雏形。

在城市治理中,善用科技力量不等于“唯科技论”,还需要制度支撑。城市治理想实现精准施策、靶向发力,不可能只靠科技创新“一条腿”走路,没有制度创新的驱动将会行之不远。政府各部门间的“数据孤岛”如何打破、“条块不顺”如何化解?数字化可以让治理更“聪明”,但也可能让城市变“脆弱”,数字空间安全防范体系如何同步跟进?当治理实践走在了规则的前面,不少城市治理中的创新举措亟待法律支撑、制度保障,从而补齐法治建设的短板。在实践中不断摸索完善,依靠科技和制度双重创新驱动,才能不断提升城市治理的水平。

城市是人的聚合,城市治理的含金量最终要以群众的获得感、幸福感、安全感来衡量。无论是北京推行的“街乡吹哨,部门报到”,还是杭州打造的“城市大脑”,背后的逻辑无一不是群众需求倒逼政务流程再造,让治理和服务重心向基层下移,以更多资源下沉来更好提供精准化、精细化服务。与此同时,城市治理以政府为主导,但不能单纯依赖政府,城市未来的打造离不开政府、社会、个人的共同参与,用新时代“枫桥经验”搭起一座城市治理的“连心桥”。

城市治理不仅是用细心、耐心、巧心“绣”出城市品质品牌的必然之举,更是建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的内在要求。城市越是发展,人民群众对美好城市生活的要求就越高,下足城市治理的“绣花功夫”,织密城市治理的“针脚”,才能确保人民安居乐业、社会安定有序。

《 人民日报 》( 2020年05月07日 05 版)

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